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“官场”围城:体制包容给“棱角”干部更多机会  

2011-12-25 15:20:03|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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编者的话:国家公务员考试报名人数十年间猛增近42倍,国考已成为中华大地最热门的考试,官场究竟有什么吸引力让年轻人“尽折腰”?前段时间社科院的调查显示,基层干部辛苦而不讨好,80后公务员开博客、发牢骚、写官场感言,甚至出了书。从他们的眼中,我们看到了官场中的不尽如人意。官场似乎陷入了“围城”,城里城外看着彼此羡慕。但是,我们还是能够看到,现在的官员能够发牢骚、讲不满,证明他们能被体制所包容,说明官场是在不断进步的。

 城里城外的“挣扎”

  “国考热”:十年人数猛增近42倍 当官成个人发展最优选择?

  国家中央机关及其直属机构公务员考试录用公共科目笔试11月27日在全国进行。此次考试全国共有31个考区869个考点。已报名确认参加考试的有96万人左右,录用率约为53:1。

  2012年国家公务员考试资格审查合格人数约133万人。据统计,国家公务员考试报名从2001年的3万多人,到2011年的141万多人,十年间猛增近42倍。国考报名通过审核人数已连续四年超过100万人。国考已成为华夏大地最热门的考试。

  最近一项调查显示,65%的受调查者认为报考公务员是因为工作稳定,52%是因为福利待遇好,34%的人认为公务员社会地位高,27%是有为国家和人民服务的信念,还有不到两成的人是为将来做铺垫。当官成个人发展最优选择? (来源:人民论坛网综合)

  “80后”们的官场生涯:寂寞、枯燥、乏味、无聊

  在同僚当中,肖桂国是个异类,他开博客、发牢骚、写官场感言,最近还联络了几百个全国各地身处官场的年轻人,大部分都是80后,他们打算自费出本书,把各自的从政经历和感悟集中起来表达,名字就叫《“选调生”眼中的官场》。

  肖桂国进入官场的第一站是广西梧州市苍梧县沙头镇党政办,他将自己当初踏入基层为官的原因归结为:从农村出来,总感觉做干部较体面,而且年轻也想打拼一番。 很多时候,他整天的工作就是在打字、复印、速印,有时一天要印上百份材料。备感苦闷的肖桂国,在和很多同到基层的同学交流时才知道,原来大家的状况都差不多:没有洗澡的热水,得烧柴火来加热;手机信号不好,得跑到楼顶某个位置打电话……寂寞、枯燥、乏味、无聊,极大颠覆了他们想象中的官场生活。

  覃夏2005年7月毕业于华南理工大学,从繁华的广州回到相对落后的广西贵港城北区港城镇政府工作,主要在党政办打杂。盯紧越级上访的百姓,并和相关部门联动一起截访;整天跟在领导屁股后面,平时做着枯燥乏味的会议记录;负责“保先”(保持共产党员先进性教育)活动,让党员学习领导讲话,并提交读书笔记……这和覃夏当初想的“去做一些关心民间疾苦的事情”,相去甚远。2007年,覃夏终于受不了这些了,辞离官场。“这可能和我的性格有关,如果熬的话,也会有一官半职,但这有什么意义呢?”

  县级官员:陪领导多,活干好了但不落好

  依照中国社科院政治学所组成课题组观察,这些县处级干部平均每人每周工作总时长达47.56小时,按照一周5个工作日计算,平均每个工作日约为9个半小时。书记、县长工作时间更长,他们周工作时长平均为55.08小时,工作日平均每天工作11小时。“这都是实打实的工作,非常辛苦。”中国社科院政治学所所长房宁肯定这些干部群体的勤政程度。他说,“要知道这群人长年累月都是这样的工作强度,常人很难承受。”

  县委书记、县长“陪同多”是这次调查出来的特点。陪同的对象不仅仅是上级领导,还包括本行政区域外的来访人员参观调研等接待活动。陪同客人“吃饭、喝酒、休闲是家常便饭”。职位越高的干部用于陪同的时间越长。“我们是夹心饼干中间那层,老鼠钻风箱——两头受气”,杨万东连续用两个通俗的比喻来形容他们的处境。作为常务副县长,他比较大的压力一方面来自经济发展压力,另一方面来自维护社会稳定的压力,“一天到晚这么辛苦,还要挨上面批评,下面挨老百姓骂,心里感到很委屈。”

  官场为什么看着那么“美”?

  官本位的思想仍旧严重

  在中国,官本位有着很深厚的历史基础。从历史上来看,一个国家几千年来,其基本的秩序是以官为核心的,其他政治、社会和经济等级,都与官的等级有关。这使得中国的官本位,在文化上成了一种习惯和民情,渗透在历史的所有遗产中,也渗透在人们的内心深处,渗透在戏曲、文学,包括语言和生活习惯中。在价值上成了衡量一切价值的准则,在这一体系中,任何价值都要转变为官的等级,否则不入社会主流。

  最近几年官本位却逐步抬头:一个公务员岗位,有数百人乃至上千人竞争。而且多年累积下来,已经出现了很多公务员考试专业户。事实上也并不是所有的人都很想当官,很多公务员家长就表示,自己的孩子,不想当公务员,而想要从事自己想要从事的工作。但兴趣在强大的官本位传统,和日益强化的官本位利益分配体系的挤压下,已经显得越来越苍白。官场的工作,基本上都是非生产性的工作,如果一个社会里的优秀人才都跻身官场;如果一个社会的优秀人才即使有了成就,也不得不去跻身官场才能有更好的出路,那么这个社会的发展,即使有了开始,也将陷入中等收入的陷阱。(毛寿龙/文,官本位变动逻辑与公务员前景,来源:人民论坛政论双周刊总第345期)

  不断进步的官场

  体制有包容性,说明官场仍是在进步

  事实也证明,尽管公考如今仍存在种种问题,但不可否认,仍有一批有性格有能力的年轻人被公开选拔进官场。80后公务员开博客、发牢骚、写官场感言,甚至出了书。从他们的眼中,我们看到了官场中的不尽如人意,但他们能被体制所包容,则说明,官场仍是在进步。

  目前围绕公考的信仰的迷失,就需要有更多这样的年轻人来提振,最根本的,则是让这条路更为公平。只有越来越多的年轻人享受到公平环境,当他进入官场,才能有足够的信念支撑他公平执法、执政。欲至千里,先积跬步。要想改变人们对公务员群体的印象,需要一系列体制的改革,比如公务员的监督、考核、退出机制。但对于公考,我们最基本也是最重要的冀望,就是公平。(来源:红网)

  给“棱角”干部更多的机会

  古人云:“为官避事平生耻”。当前我国正处社会转型期,各种“躲不开、绕不过”问题、矛盾层出不穷,在诸多风险与挑战面前,迫切需要迎难而上,勇于担当的干部。如果看见不足不敢说,发现错误不敢纠,问题总是有意无意地捂着,就会错失化解弊端的好时机,矛盾和问题也会越积越多。

  但现实中,却有不少领导干部缺乏直面困难的勇气,没有担当责任的正气。一旦出现问题,便拿出“集体决定”、“不是自己直接负责”等种种借口来推卸责任。然而,让人不解的是,一些意志坚定、坚持原则、敢讲真话的干部,因为敢于在具体工作中“唱黑脸”,成为一些同事和领导中的“眼中钉”,其“有棱有角”和铁面无私的处事风格反而成为“惹麻烦”和“不成熟”的例证,迟迟得不到重用。相比之下,一些走“圆滑”路线的干部,“得罪人”的事不干,“讨人嫌”的话不说,只要不出事,宁愿不做事,反而能平步青云。

  但你好我好大家好,最后只能导致矛盾激化;你负责我负责大家负责,才是推进社会发展的良方。在选拔干部时,我们要大胆选用“有棱角”的干部,让那些有个性、敢担当的干部脱颖而出。(来源:浙江日报)

本网综合人民网、新华网、红网等媒体报道整理

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